领导干部低价购房可能涉嫌受贿，也可能涉嫌违反廉洁纪律 。准确掌握低价购房行为的性质认定，区分正常民事行为、违纪和涉罪的界限，严肃查处低价购房中损公肥私、以权谋私的违纪违法行为，不但能为领导干部划清底线红线，也有助于维护正常市场秩序 。
常见的领导干部低价购房情形主要有以下几类 。一是伪造购置资格型 。领导干部或其亲友本不具备购置特定性质低价房产的资格，却违规利用职权或者影响获取资格、购置房产 。二是索要折扣型 。领导干部为自己或亲友出面，要求治理效劳工具即房地产开发商给予特殊的价格优惠，从而低价购置房产 。三是违约待涨型 。领导干部或其亲友违反已签订的条约划定延迟付款，本应丧失继续购置权，但在房价上涨后仍以原约订价格购置，享受事实上的低价购房优惠 。以上情形，双方并不是平等民事主体的真实意思体现，而是由领导干部的职权因素所致，领导干部的行为涉嫌违纪违法 。伪造购置资格型中，领导干部购置的“住房”往往为种种政策房，一般适用《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第一百条，在分派、购置住房中侵犯国家、集体利益，视情给予警告直至开除党籍处分 。而随着糜烂手段日渐隐蔽化及房地产行业的生长变革，低价购房的隐形、变异手段和行为多发于另外两种情形，对此需要审慎认定处理 。我们认为，可从以下几个维度进行判断 。
一是关于不对理低价的识别 。判断不对理低价的要害在于看交易价格是否损害了开发商的利益以及优惠条件是否针对不特定人群设定 。在正常情况下，基于企业盈利目的，房产销售有明确统一的价格及优惠幅度，当泛起开发商放弃自身赢利空间而给特定人低价优惠时，此交易行为具有违背市场经济原则的不对理性 。具体来说，主观方面，领导干部与开发商对优惠的特定性及差价的保存均应有主观认识，客观上则应有证据对其加以印证，避免行为人简单以不了解、不清楚为借口进行辩白 。好比，某领导干部为其家庭购房时，看好某私营房地产企业开发的房产一套并以市场价的8折购置，而开发商针对全款客户和要害客户的折扣价最低仅为92折 。经盘算，价格低于市场价27万元 。该领导干部辩称自己并不了解房地产商销售折扣战略 。在本案中，折扣幅度和差价金额都明确显示出更为优惠，且该折扣是为领导干部量身定做，其仅以不知情作为辩白理由不可建立，可认定保存不对理低价 。需要注意的是，在一些尾房的销售中，开发商基于流动性缺少或其他应急需要而低价出售房产，对此类情形的性质认定要更为审慎 。
二是关于领导干部购房行为与职权影响关联性的判断 。领导干部低价购房可能涉嫌违反廉洁纪律或受贿犯法 。区分二者的要害在于有无请托谋利事项 。“为他人谋取利益”是受贿罪的组成要件，在认准时其体现形式是权钱交易，交易双方呈双向对价关系 。而违纪性质的低价购房行为不保存权钱交易，交易双方是单向关系，没有与职务行为形成对价关系 � ；谎灾�，开发商对领导干部的相对高位是明知的，领导干部的职务因素单向辐射到开发商，开发商被动给出低价但并未提出请托或收到任何谋利反响 。需要注意的是，“请托谋利事项”既可以是已经提出并具体实施的，也可以是凭据刑法拟制或者推定的 。好比，双方之间具有行政治理关系，低价金额在三万元以上，虽未查明保存具体请托谋利事项，但亦保存刑法所拟制的“情感投资型”受贿可能 。区分违反廉洁纪律和“情感投资型”受贿需要结合证据具体判断，“情感投资型”受贿“放长线”意在“钓大鱼”，行贿人虽送礼时无具体请托，但意在建立联系以便于未来时间点收取回报，实质照旧对领导干部为其谋利有诉求 。
三是关于适用《条例》的辨析 。低价购房行为具体适用《条例》哪一条款，其判断要害在于低价是否系国家利益或集体利益 。实践中，索要折扣型与违约待涨型低价购房一般适用《条例》第一百一十一条“有其他违反廉洁纪律划定行为”，即廉洁纪律的兜底条款，不但包括领导干部为自己谋取利益，也包括为亲属谋利 。但当低价购房行为侵犯到国家利益或集体利益时，好比以不对理低价购置国有企业开发的房产，那么则适用《条例》第一百条“在分派、购置住房中侵犯国家、集体利益”条款 。
四是关于准确认定盘算差价、妥善处理涉案财物 。差价认定的基来源则是“有利于行为人”，一般应接纳购房同期市场价与实际支付价来盘算差价 。在同等交易价格不明的情况下，可通过鉴定方法认定市场价格 。具体来看，价格鉴定基准日选择要实事求是，如在前述违约待涨型中，行为人无故延迟付款，鉴定基准日就应适当后移，选择在真实交易爆发时，如以交付定金或者付清房款时作为鉴定基点 ；参照依据选择要实事求是，如部分住房的鉴定保存困难，可以参考鉴定机构对同类型商品房、二手房等的价格认定结果及相关购置文书综合判断，本着对行为人有利的原则，由行为人在合理规模内主动挂号上交钱款 ；鉴定配景要实事求是，如充分考虑限购政策对衡宇最高限价带来的影响，审慎认定低价购房及盘算差价金额 。总的来说，关于涉案钱款，应当凭据性质认定，依据《条例》划定凭据责令退赔、收缴或主动挂号上交的方法予以处理 。
别的，在认定低价购房违纪行为的历程中，要全面客观收集行为所在地房地产市场及政策变革的相关证据，制止客观归罪，同时要树立� ；さ吃绷斓几刹空比ㄒ娴囊馐�，把领导干部正当民事行为与利用职权谋取私利的情形区离开来，体现纪法情理的领悟融合 。
（来源：中国纪检监察杂志）
